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时时彩平刷计划软件:政府工作报告——2014年1月15日在休宁县第十六届人民代表大会第三次会议上

【字体: 】【编辑日期:2014-01-26 15:31】 【阅读:】
 

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——2014115日在休宁县第十六届人民代表大会第三次会议上

县长  金涛

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

刚刚过去的2013年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕“一都一城四化”战略目标,以“稳中求进、进中求快、快中求好”为主基调,团结拼搏,克难而上,全县经济社会保持了平稳较快发展态势。初步预测,全年可实现地区生产总值65亿元,增长10.5%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达2.23万元和1.05万元,分别增长10%13.5%。完成公共财政预算收入8.71亿元,增长12.6%,净增1个亿。连续第五年获得“安徽省科学发展先进县”称号,连续第三年被评为全市区县目标管理绩效考核优秀单位。

    (一)经济结构进一步优化。致力于“优一产、强二产、活三产”,不断促进产业转型升级。高新电子产业集群已成雏形编制完成《休宁县高新电子产业发展规划》,金视界、展硕半导体、金普森、机器人等一批项目基本建成投产,其中奥特斯电气成为我县第8家国家高新技术企业,昌辉公司再获国家火炬计划重点高新技术企业认定,高新电子及配套企业发展到15家,全年产值突破8亿元,实现税收6000万元,被评为“安徽省电子信息产业园”、“安徽年度特色产业园区”和“安徽省光电显示高新技术产业基地”。万安镇、溪口镇被认定为省级工艺品产业和汽车零配件产业集群专业镇。重要节点建设开始破题,齐云山生态文化旅游区首发区正式开工,旅游公路、太素宫、登封古玩市场等一批项目基本建成,齐云山景区荣获2013安徽旅游品牌影响力奖和“安徽名牌”称号,齐云山旅游股份有限公司被命名为安徽省第四批文化产业示范基地。以“风水横江,万世万安”为主题的万安老街保护开发规划通过初审,万安罗盘列入国家地理标志保护产品。投入“百村千幢”工程资金2.4亿元,完成3个古村落建设和35幢古民居保护利用工作。预计全年接待游客360万人次,实现旅游总收入28亿元,分别增长11.4%12%。农业产业化进程不断加快,围绕“四茶二花一叶”主导产业,积极推进现代农业示范区创建,全县新增生态茶园、油茶、菊花等基地1.94万亩,推广“多维立体生态茶园”1万亩,茶叶综合产值达到22亿元,名优茶产值比重提高到73.4%茶干加工产值达3.2亿元,菊花产值达2.8亿元。新增农民专业合作社32家,科兴等3家合作社跻身国家级示范社,松萝公司等3家茶叶企业入选中国茶叶行业综合实力百强企业。新安源有机茶得到了俄罗斯总理梅德韦杰夫的赞誉,松萝茶在央视纪录片《茶——一片树叶的故事》中播出。我县被评为“全省休闲农业与乡村旅游示范县”,板桥乡被授予“安徽山泉流水养鱼之乡”。

(二)城乡面貌进一步改善。坚持规划引领,编制完善了滨江新区和老城区2个控制性详规、4个专项规划、11个乡镇总规以及美好乡村建设系列规划。县城特色日趋彰显,城市框架继续拓展,“四纵四横”路网基本形成,九盛新天地、千汇广场等一批城市综合体加快建设,政务新区基本建成。城市功能不断完善,城西客运站投入使用,铺设城市供气、污水管网24公里,城区LED路灯节能改造全面完成。休屯同城快速推进,齐云大道四期提升改造工程全面完成,休宁汽车站等万安服务长廊项目开工建设。城乡路网更加畅通,兰四、休浮等5条公路改建工程启动建设,205国道休宁段示范公路改造工程全面完成,黄祁高速建成通车,京福高铁加快推进。生态建设再创佳绩,启动流口区域创建国家级生态文明示范区,新安江流域综合治理、农村中小河流治理、农村清洁工程等16个项目稳步实施,新增2个国家级生态镇和2个省级生态村。切实抓好拆违控违、砂石整治、重点村镇环境风貌整治、绿色质量提升等重点工作,全年完成拆违控违2782.81万平方米,关闭非法采砂点9个,完成改徽1699幢,建成绿色质量提升点53个。美好乡村建设开局良好,以21个中心村、43个自然村为重点,投入资金1.98亿元基本建成277个项目,6个省级重点中心村建设基本达标,盐铺村跻身农业部“美丽乡村”创建试点乡村行列

(三)改革创新进一步加大。继续深入开展“政府工作创新年”活动,出台了多项促进经济持续健康发展、鼓励创业等方面的政策,实现社会消费品零售总额22.8亿元,增长14%完成外贸进出口1.46亿美元,增长39.7%制定新一轮乡镇财政管理体制,全年财政收入突破千万元的乡镇有9个。鼓励和引导金融机构扩大信贷投放,融资渠道不断拓展,全县金融机构新增贷款9.47亿元,增长25.9%,农村信用体系试验区创建工作走在全省前列。强化项目用地保障,全年新增用地指标2300亩。继续推进农村综合改革,创新农业经营主体,规范农村土地流转行为,新增流转面积3500亩。深化集体林权制度配套改革,新增林权抵押贷款8282万元。加大对上争取和重点项目建设,全年争取到位上级各类资金超10亿元,完成全社会固定资产投资76亿元,增长20%92个县“十大工程”会战项目完成投资53.9亿元,占年度计划任务的105.5%招商引资成效明显,全年新签项目105个,其中亿元项目21个,引进内资76.7亿元,利用外资5573美元,分别占任务的109.5%100.6%中国物联网黄山研发生产基地、中国通用航空高端服务中心基地、EE本茶叶精深加工等一批牵动性大的项目已签订框架性协议。

(四)民生福祉进一步巩固。坚持雪中送炭,投资4.53亿元组织实施了37项民生工程。落实好住有所居,开竣工各类保障性住房730套,完成了2550户农村危房改造任务,以蓝田镇为重点的灾后重建工作进展顺利,阳台地质灾害点搬迁治理工程稳步推进。千方百计促进就业,新增转移农业劳动力3523人、新增城镇就业3553人、下岗失业再就业1609人。城乡社会保障进一步加强,城镇职工“五险”覆盖面不断扩大,参保人数达到78708人次,新增3360人次。新农合参合人数达23.7万人,参合率达100.2%。新农保参保人数达到17.16万人,参保率达到96.5%。高度关注弱势群体,城乡低保、农村五保基本实现应保尽保,继续实施“1515”助残助学工程。对全县44990周岁以上老人发放高龄生活补贴,全面提高离任老村干待遇。扎实推进扶贫开发和“七保”工作,再次被评为“全省扶贫开发先进县”,全年减少贫困人口5000人。认真抓好安全生产和消防工作,不断强化突发事件应急处置能力,安全形势总体平稳。深入组织“六五”普法宣传,被评为首批“全省司法所建设示范县”。持续开展“民情交流日”、“双百”攻坚等活动,畅通群众诉求渠道,加大矛盾纠纷和信访隐患排查化解力度,确保了社会和谐稳定。

(五)社会事业进一步发展。教育事业取得新进展,休宁县中学新校区基本建成,县中心幼儿园投入使用,各类教育教学质量稳步提升,高考本科达线793人,达线率52%,中考成绩名列全市前茅。科技创新深入推进,7家企业12项产品被评为省级高新技术产品,申报各类专利306件,荣获“安徽省知识产权工作示范县”称号。文化事业不断推进,溪口木梨硔村、陈霞里庄村进入第二批国家级传统村落保护名单,“黄村进士第”入选第七批国家级重点文物保护单位,成功举办了首届“休宁好声音”大赛,县图书馆晋升国家二级馆。继续深化医药卫生体制改革,县医院门急诊大楼投入使用,县中医院整体搬迁工程主体完成,强化食品安全和卫生监管,被评为首批“省级卫生应急综合示范县”。全面落实计划生育“村为主”工作机制,继续保持低生育水平。在全市率先完成了四个精品社区建设,网格化管理向农村延伸。全民健身运动深入推进,在省市运动会上取得佳绩。统计基层基础进一步夯实,全国第三次经济普查全面启动。国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥优抚安置工作不断加强,妇女、儿童、老年人权益得到较好保障,物价、民族宗教、对台、外事侨务、农机、粮食、地方志、供销、气象、质监、档案、工商、邮政、通讯等工作也取得了新的成绩。

(六)自身建设进一步加强。深入推进党风廉政建设责任制和“一岗双责”,认真执行中央“八项规定”和省、市有关精神,国库集中支付改革向乡镇延伸,公务卡改革全面推进,“三公”经费保持零增长新开展政府权力运行透明度增强工程,积极推进行政审批、招投标、保障性住房、征地拆迁等信息公开,深化行政审批制度改革,确定17个试点部门进驻政务服务中心。进一步完善审计、招投标、政府采购等管理体制,全年政府投资审计项目271个,审减金额5972万元,审减率为14.4%。进入县招标采购交易中心工程招标、政府采购项目累计447项(次)节约资金1.3亿元,节资率10.3%。完善县政府工作规则,大力推进依法行政,坚持重大事项向县委报告制度,自觉接受县人大及其常委会、县政协、各民主党派和社会各界监督,扎实推进6件人大议案办理,较好地完成了199件代表建议和90件政协提案的办理任务。认真办好县长信箱、市民热线,开展网络问政活动,积极引导网络舆情。严肃查处了一批违法违纪案件,惩治和预防腐败体系进一步健全。

各位代表!一年来,我们还相继获得了全国科技进步先进县”、“全国十大生态产茶县”“全国法治创建活动先进单位”、“全国人民调解宣传工作先进集体”、“国家卫生应急综合示范县”、“国家级出口食品农产品示范区”等国家级荣誉。这些成绩的取得是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果,是县人大和县政协同舟共济、鼎力支持的结果,是全县上下和社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志,向驻休单位、人民解放军、武警官兵,向所有关心、支持和帮助休宁发展的社会各界人士和海内外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!在肯定成绩的同时,我们也要看到全县经济社会发展中仍然存在许多困难和问题,主要体现在:经济总量虽连年提升,但快速增长的支撑不足,转型升级、提质增效的任务依然繁重;城乡统筹发展和农民持续增收的基础还比较薄弱;广大群众对民生的需求与有限的财力保障仍存在一定矛盾,特别是边远山区、革命老区群众生产生活条件依然比较困难;社会管理和公共服务体系不够完善,安全生产、环境保护、社会稳定的压力较大;政府行政效能和部分职能部门的服务水平还需进一步提高,发展环境有待进一步优化等。对这些问题,我们将高度重视,努力加以解决。

二、2014年主要工作

2014年是贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年,也是实施“十二五”规划、实现转型升级的突破之年,2014年政府工作的总体要求是:以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻落实中央和省市安排部署,紧紧围绕“中国休闲养生之都”的定位和“休屯同城”的目标,坚持以全面深化改革为统揽,坚持以稳中求进为总基调,坚持以提质增效、转型升级为中心,切实把推动经济发展的着力点转到提高质量和效益上来,着力构建现代产业体系,着力促进“四化”同步发展,着力加强生态文明建设,着力推动文化发展繁荣,着力改善民生促进和谐,努力实现经济社会持续健康较快发展,为全面建成小康社会奠定坚实基础。

按照这一要求,2014年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上,公共财政预算收入增长12%以上,全社会固定资产投资增长16%,规上工业增加值增长15%,社会消费品零售总额增长14%以上,外贸进出口总额增长16%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%15%,城镇登记失业率控制在3.78%以内,人口自然增长率控制在5‰以内,全面完成省市下达的节能减排任务。

围绕以上目标,2014年我们将重点抓好以下六个方面工作:

    (一)全力保持经济持续健康较快发展

    加快转变经济发展方式,不断调优经济结构,努力实现三次产业提质增效、转型升级。

大力发展现代农业。提速农业产业化进程,围绕“四茶二花一叶”特色产业,坚持规模化、集约化、标准化发展,以“万千百工程”为抓手,推进现代农业示范区、流口区域有机茶核心区、特色产业示范村建设,大力发展林下经济,打造香榧、毛竹、烟叶等9种特色产业示范基地,力争规模以上基地面积达到4万亩。不断扶优扶强龙头企业,力争农产品加工产值增长20%以上、农产品出口超6500万美元。打响特色品牌,按照“五统一”思路,着力打造“休宁松萝”地域性品牌,力争“五城米酒”、“五城茶干”、“皖南花猪”等品牌创建和申报工作取得新进展。进一步深化农村综合改革,大力培育新型农业经营主体,依法自愿有偿实施土地承包经营权流转,开展好土地经营权抵押贷款试点,加强农业服务体系建设,力争农民专业合作社发展到160家、新增流转耕地面积0.5万亩、林权抵押贷款规模达8500万元。

着力提升新型工业。加快园区扩容提质,推进燕窝、尧舜两大板块连接,规划建设怀玉板块循环经济园,不断提升园区综合承载能力确保完成固定资产投入32亿元,引进资金30亿元,完成税收4亿元,实现工业总产值70亿元。聚焦高新电子产业发展,突出消费电子、电连接器、电子材料和敏感传感器等重点,加快中显微电子、金视界等一批企业扩规增产,机器人、金普森等一批项目快建投产,重庆川仪、智谷科技园等一批项目开工建设,新建2万平方米创业孵化器,力争实现产值10亿元、税收7500万元。加快昌辉新区建设,推进EPS汽车转向系统、精密模具等项目,力争完成产值5亿元、税收3600万元。加快企业技术创新,着力抓好三佳谊华等32个企业技改项目,力争全年完成技改投入10.4亿元。鼓励和支持企业与高校院所开展产学研合作,新增省级工程技术研究中心、院士工作站2家,力促金普森与浙江大学建立新能源研发中心,力争新增国家高新技术企业1-2家、省级高新技术产品12项。以“智慧黄山”建设为抓手,推动信息化带动工业化融合发展,新增智慧企业25户、省级以上“两化”融合示范企业1-2户。

全力升级第三产业。围绕齐云山大发展,统筹提升景区总规等8项规划工作,强力推进齐云山生态文化旅游区首发区、核心景区和镇区30项目建设,确保全年旅游接待超80万人次、旅游直接收入达5000万元。加快旅游目的地建设,推进黄村、石屋坑等一批景区景点深度开发,引进培育一批体验式、参与性强的新业态,将全县景区景点串珠成线,对外统一品牌、共同营销,对内整体联动、抱团发展,实现旅游接待量和旅游综合收入均增长12%,力争成为全省第一批智慧旅游工作试点县和“全省旅游强县”。加快文旅深度结合,积极打造独具地域特色的道教文化、状元文化、风水文化和养生文化“四张品牌”,举办好2014首届中国道教名山联盟会议,推动状元博物馆周边地块开发,稳步推进万安老街的保护开发和县城西街的保护利用,力争新增2-3个国家级“文保”单位,不断提高文化的核心竞争力。加快发展现代服务业,实施高端定位、差异发展战略,谋划建设“休闲康体观光滨江一条街”,力争完成万安服务长廊休宁汽车站等10个项目建设,合理布局县城商贸业发展,建成35个特色商业街区,抓好乐拓者俱乐部、徽商永久会址、幸福家园、中国通用航空高端服务中心基地等一批现代服务业项目建设,大力发展物流仓储、金融保险、信息服务、咨询评估等新兴服务业,确保全县服务业增加值增长11%

(二)切实增强经济发展内生动力

围绕建设全市一流的“创新高地、项目重地、招商洼地”的目标,把全面深化改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,不断增强发展的后劲和活力。

全面深化改革。按照中央和省、市统一部署,正确、准确、有序、协调推进各项改革。深入推进行政体制改革,完成工商、质监行政管理体制调整以及食品药品监管体制改革,实施卫生与人口计生机构整合,抓好事业单位分类改革。有序推进财税体制改革,改进预算管理制度,不断完善税收制度,逐步健全财力与事权相匹配的财政体制,切实增强地方可用财力。全面加强政府债务管理,积极盘活各种国有资产和资源,做大做强城投、文投和齐云担保三大平台,创新拓展融资渠道,加大市场运作力度,确保全年新增融资7亿元。深化金融综合改革,推进省级金融生态优秀县争创工作,加强银企、银担合作,支持徽商银行设立分支机构,鼓励企业到“新三板”和省股权交易托管中心挂牌融资,力争全年信贷增速高于全市平均水平。大力发展民营经济,鼓励和推动民间资本进入基础设施、基础产业、社会服务等领域,进一步释放民间投资潜力。围绕推进农业转移人口市民化,有序推进户籍制度改革。继续推进农业“六场”改制工作。

加快项目建设。密切关注国家宏观政策走向和产业投资导向,不断充实、储备一批牵动性强、投资额大和贡献率好的项目,实行滚动更新、动态管理,提高项目可操作、可实施、可获批水平。按照“统筹争份额、切块超平均”的要求,调动一切有利因素,获取信息,密切衔接,力争全年对上争取项目和资金突破11亿元。推进“十大工程”会战,建立“项目推进、项目审批、项目履约、土地报批”四个领导组,实行重大项目集中调度、责任包干、督查督办和考核奖惩等制度,着力化解项目签约落地、开工建设、投产运营中的困难和问题,确保列入年度会战的109个项目完成投资56.2亿元。完善政府性投资项目管理机制,规范运行程序,严格标后监管,确保项目按时按质建成。

扩大招商成效。围绕“招大、引强、择优”,坚持项目发展前景好、科技含量高、投资强度大、产业带动强、财政贡献多的标准,突出高新电子、汽车电器、现代服务业等重点领域,继续紧盯国企央企、上市企业集团以及新型成长性企业,强化驻点招商、产业招商、以商招商和小分队招商,进一步健全完善招商引资优惠政策,继续优化项目引进、落地、建设、投产等全程服务机制,加快形成“策划包装一批、对外推介一批、跟踪对接一批、签约落地一批”的生动局面,力争7个项目开工建设,确保全年引进亿元以上项目18个以上,引进内资、利用外资分别增长15%12%

(三)加快推进城乡一体化进程

坚持走以人为核心、提升质量为关键的新型城镇化道路,加快“四宜”现代滨水生态城市的打造,确保全年完成城镇建设投资16.4亿元,城镇化率提高1.5个百分点。

增强规划引领作用。按照《安徽主体功能区规划》要求突出规划先导,推动经济社会发展、城乡建设、土地利用、产业布局、生态环境保护规划等“多规合一”,高质量完成老城区、滨江新区控规编制,力争完成21个乡镇总体规划修编,实现城乡规划全覆盖。科学编制保障性住房小区、绿化、水电、环保等专项规划,不断提升县城整体形象。加强关键区域规划编制和管控,为今后发展留下空间。强化规划刚性约束,严格按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的要求,坚决执行规划报批、评审、公示、重大项目专家论证和规划执法巡查等制度,切实维护规划的严肃性和权威性

提升城乡建设品味。围绕县城建设,加快旧城改造,完成南北大街提升改造工程,综合整治西街路口及四周街区重要节点,推进县前河、内河河道治理和沿河景观绿化改造工程,启动工人文化宫等地块综合利用,不断提升县城整体形象。进一步拉开城市框架,贯通学府路、蓝田路,启动新安东路建设,政务新区投入使用。拓展滨江新区,启动文昌桥建设。立足休屯同城,完成县污水处理厂搬迁并入市污水处理厂项目,推进开通休宁至屯溪的城际公交。完善城市功能,改造钟鼓楼菜市场,加快实施一水厂上迁和二水厂取水口上移工程,推进城区供水、雨水、污水、天燃气管网铺设,继续实施“三小”改造,新改建3公厕2处公共停车场,着力实施亮化工程,打造城市天际线。推进小城镇建设,突出溪口等“1+6”乡镇发展,加快五城镇、蓝田镇等10个建制镇109个项目建设,力争2-3个镇跻身全国重点镇行列。继续实施好农村路网、农田水利、电网改造、通讯网络等一批基础设施建设,不断改善农村生产生活条件。扎实推进美好乡村建设,启动实施新一批省级中心村建设,突出抓好环境整治、项目建设、产业带动、资金投入、农民主体等关键环节,力争美好乡村建设走在全市前列。

提高精细管理水平。加大文明创建工作力度,争创第三届全国文明县城。坚持建管同步、建管并重,探索建立“横向到边、纵向到底、责任全覆盖、管理无缝隙”的网格化管理格局,提升城市科学化、精细化管理水平。创新城市管理模式,深入开展“市容环境净化、违章综合整治、环境美化提升”三大行动,促进市容市貌持续改善和提升。引进有资质的物业管理公司,全面提高小区物业管理水平。建立健全农村宅基地管理机制,实施查违控违“零容忍”,继续抓好重点村镇环境风貌整治,完成改徽275幢,进一步规范城乡建设秩序。

(四)认真抓好环境保护和生态建设

围绕争创国家级生态县,持续加大生态建设和环境保护力度,推动流口区域创建国家级生态文明示范区取得明显进展,努力构建新安江源头绿色屏障。

切实加强生态建设。继续实施“百镇千村生态示范工程”,力争新增一批国家级生态乡镇、省级生态乡镇和省级生态村。扎实做好月潭水库前期工作,推进新安江流域综合治理,抓好万安、东临溪源芳、商山三个农村中小河流整治试点县项目,启动横江二期水环境综合治理工程,完成中小河流治理海阳段、横江齐云山段治理任务,治理水土流失面积20平方公里。严格饮用水源地保护,严控农业和农村面源污染,完成规上畜禽养殖场污染治理,规范河道采砂行为,确保饮用水源达标率100%。全面开展“三边三线”整治活动,争创全省文明县。围绕争创省级森林城市,持续开展千万亩森林增长工程和绿色质量提升行动,推进松材线虫病三道防线、森林重点火险区治理等林业生态工程,加快城乡绿道建设,新增造林9600亩,巩固拓展绿色质量提升点15个,建成6个百亩以上苗木基地,力争成功创建省级森林城镇2个、森林村庄15个、森林长廊示范段10公里。加强地质环境保护,抓好“蓝田生物群”和齐云山国家地质公园地质遗迹二期保护项目建设。

严格落实节能减排。完善节能减排目标责任制,坚决执行环境影响评价和“三同时”制度,严把环评、能评准入关,力争完成三级监测站建设,加强对重点时期、重点流域和重点企业的排污监管,确保稳定达标排放。落实最严格的耕地保护制度,确保全县耕地保有量达26万亩,完成高标准基本农田建设1.8万亩。强化投资强度、容积率等指标控制,努力提高土地节约集约利用水平。深入实施非煤矿山整顿关闭“443行动计划”,不提高矿产资源综合利用率。巩固农村清洁工程建设成果,建立健全长效运行管理机制。不断扩大农村污水处理覆盖面,力争建成农村污水处理设施11处。启动五城小水电代燃料项目建设,新建冰潭35KV变电站。大力倡导绿色低碳生活,继续抓好公共机构节能工作。

(五)不断提升人民群众幸福指数

坚持尽力而为和量力而行相结合,解决好群众最关心、最紧迫的民生需求,让人民生活得更有尊严,更加幸福。

提高社会保障能力。继续实施好全县民生工程,统筹做好建设、运营、维护等各方面工作,努力让改革发展的红利更多更公平地惠及全县人民。加强社会保障体系建设,不断扩大城乡养老、城镇医疗、新型农村合作医疗保险覆盖面,完善被征地农民保障机制。建立健全农村最低生活保障、五保供养机制,确保城乡低保标准、五保供养增长10%以上。发展社会福利和慈善事业,加强对城镇低收入群体的扶助,抓好困难群众大病救助工作。大力实施“1515”助残助学工程,着力扶持扶助弱势群体。继续实施保障性住房建设,力争建成368套保障性住房,确保低收入家庭住有所居。强化地质灾害防治,基本完成五城阳台等安置区建设。坚持不懈推进扶贫开发,力争解决3000名贫困人口的温饱问题并实现脱贫致富。重视农村“三留守”问题,健全农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务体系。进一步完善“七保”工作机制,确保边远山区、革命老区、贫困地区和重灾地区群众生活得到妥善安置。

努力增加群众收入。认真落实就业创业各项扶持政策,重点做好城镇困难群众、高校毕业生等重点群体就业工作,持续提高劳动者就业创业能力,力争实现城镇新增就业3000人、困难人员再就业260人、下岗失业人员再就业1300人。继续坚持园区重点企业用工帮扶政策,促进农村劳动力就地就近转移就业。不断完善创业服务体系,继续抓好小额担保贷款、财政贴息等鼓励自主创业政策。全面落实各项强农惠农富农措施,抓好民工工资清欠工作,增加农民家庭工资性收入。加快推进农副产品平价商店建设,保持物价水平基本稳定。

(六)更好推动社会事业全面进步

加快社会事业发展,创新社会治理体系,提高社会治理水平,确保人民安居乐业、社会安定有序。

大力发展社会事业。促进教育均衡发展,增量县城小学教育资源,优化农村学校布局,启动新型农村寄宿制学校建设,提高教育教学质量,确保义务教育均衡县通过省级验收。围绕争创皖南地区最大的科普示范基地,不断提高科技对经济社会发展的贡献率。大力发展公益性文化事业,推进农民文化乐园建设,新增2-3个山区乡镇实现有线广播全覆盖,努力构建现代公共文化服务体系。继续深化医药卫生体制改革,大力发展中医药事业,完成县中医院整体搬迁,加快卫生信息化建设,加强食品安全和卫生监管,不断提升全县食品安全工作水平圆满完成第三次全国经济普查工作。进一步加强国防教育、双拥共建和人防建设。大力发展体育事业,基本完成县体育馆改造,深入开展全民健身运动。认真实施妇女儿童工作发展纲要,切实维护老年人的合法权益。充分发挥工会、工商联、科协、残联、文联等群团组织积极作用,继续做好审计、档案、气象、关心下一代、地方志、民族宗教、港澳侨台等工作。

强化民主法治建设。大力发展基层民主,不断完善基层群众自治制度、农村自治组织民主管理制度,认真做好第九届村民委员会换届选举工作。继续巩固城乡社区建设成果,抓好农村社区试点工作,深化城区“精品社区”建设,提高精细化、便民化服务水平。规范社会组织培育与管理,加强社会工作人才建设,发挥社会工作的有效作用。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动的大调解工作体系,建立健全社会稳定风险评估机制。深入开展“六五”普法,拓展和规范法律服务,加大司法所规范化建设,推进依法治县进程

加大社会治理创新。坚持计划生育基本国策,落实好生育政策调整,稳定适度低生育水平,实现人口均衡发展。强化重点行业、重点领域的隐患排查和专项治理,坚决杜绝重特大安全生产事故发生。加强重点产品安全执法力度,确保产品质量安全。强化社会治安综合治理,创新立体化社会治安防控体系,依法严密防范和打击惩处各类违法犯罪活动。高度重视网络舆情处理,积极搭建网络问政新平台。进一步推进应急管理体系建设,着力提升突发公共事件应急处置能力。改革信访工作制度,逐步建立涉法涉诉信访依法终结制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制,不断夯实社会稳定基础。

三、不断加强政府自身建设

实现休宁的跨越发展,需要与时俱进、开拓创新的精神状态,需要勤政为民、廉洁高效的干部队伍,需要自强不息、埋头苦干的务实作风。立说立行,只争朝夕,把狠抓政府自身建设作为推动各项工作的基本保障和先决条件。

坚持为民执政。深入开展党的群众路线教育实践活动,坚持把群众路线作为根本工作路线,切实解决“四风”方面的突出问题。坚持把为人民服务作为政府一切工作的出发点和落脚点,大兴亲民、为民、爱民之风,深入基层开展调查研究,认真倾听群众呼声,切实解决群众合理诉求,引导干部坚决丢掉“官气”、沾上“土气”、承接“地气”、集聚“人气”,把更多的精力投入到公共服务上,把更多的财力倾斜到改善民生上,多干让人民满意的好事、实事,以发展聚民心,以公道赢民心,以真情暖民心,用干部的辛苦指数换来人民群众的幸福指数。

坚持依法行政。扎实推进法治政府建设,坚持把知法守法、依法行政作为县政府工作的第一原则,贯穿于决策、执行、监督的各个领域和环节。全面落实县委决策部署,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,认真办理人大议案、代表建议、政协提案,更加注重人大、政协调研成果的运用。严格执行《休宁县人民政府工作规则》,做到令行禁止,身体力行。充分利用民生热线、县长信箱、领导接访日等平台,主动接受社会公众和新闻舆论监督。进一步健全行政决策程序,强化决策执行监督,继续落实重大事项集体讨论决定制度,切实提高政府的公信力。

坚持科学理政。认真贯彻落实党的十八届三中全会关于全面深化改革的总体部署,继续开展“政府工作创新年”活动,系统梳理我县各领域、各方面体制机制性弊端,把全面深化改革不断推向纵深。秉承识大局、顾全局、重开局的发展理念,更加重视形势研判,准确把握经济走势,不断深化县情认识,切实提高科学发展的能力和水平。以“功成不必在我”的胸怀,多做打基础、管长远、增后劲的大事和要事,一张蓝图绘到底,一任接着一任干。着力提高政府工作的前瞻性、创造性和系统性,既要金山银山,更要绿水青山,坚决不以牺牲环境和生态为代价来换取发展,让广大人民群众看得见山、望得见水、记得住乡愁。

坚持高效勤政。牢记“空谈误国,实干兴邦”,对看准的事、定下来的事,说干就干、干就干好。动员全县广大干部始终做到主动协调、贴近服务、高效推进“不误事”;始终坚持敢于负责、主动化解、迎难而上“不怕事”;始终保持清醒头脑、积极慎重、稳妥处置“不出事”。大力倡导“一线工作法”,在现场察实情,在基层定措施,在前线求突破。继续推进行政审批制度改革,加强政务服务中心建设,完善并联审批、公开承诺等制度,健全督查督办机制,全面推行政府绩效管理,真正做到人人高效率、事事快节奏、件件求实效,不断提高政府的执行力。

坚持廉洁从政。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,认真落实党风廉政建设责任制,强化“一岗双责”,全面开展廉政风险防控,深化政府权力运行“透明度”增强工程,进一步规范政府采购、土地出让、工程招投标等制度,用制度管权、管事、管人,让权力在阳光下运行。深入推进惩治和预防腐败体系建设,严格执行中央“八项规定”和省市有关要求,切实加强“三公”经费管理、“小金库”清理和公务卡使用工作,认真抓好行政监察、审计监督和纠风治乱工作,严肃查处各类违纪违法行为,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,站在历史的新起点,面对人民的新期盼,我们更需不辱使命、不负重托!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,在市委、市政府和县委的坚强领导下,凝聚全县人民的智慧和力量,乘风破浪,奋勇前行,为早日实现中国休闲养生之都的目标而努力奋斗!

 

 

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